为什么政府债务是存量

政府债务被称为存量，是因为它是指 截至某一特定时间点的未偿还债务。具体来说，存量政府债务是指 截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。这一定义涵盖了地方政府在行使其政治、经济和社会管理职能以及提供公共服务过程中形成的债务。这些债务可能包括直接借入、拖欠形成的直接债务，以及提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。

此外，政府债务的存量概念也用于描述政府为偿还即将到期的存量债务而进行的债务置换活动。例如，政府可能会发行新的债券，用募集到的资金来偿还原有的短期、高利息债务，这种操作被称为政府债券置换存量债务。

总结来说，政府债务被称为存量，是因为它代表的是截至某一时间点的未偿还债务总额，而不是指政府当前正在借入或新产生的债务。